辽沈战役前夕，北平警察局地下党员张朝阳因叛徒出卖紧急撤退。同时带走了保密局地下潜伏名单。使北平地区潜伏的国民党特务遭到毁灭性打击。国民党不得已启动全部由“冷棋”特工组成的行动小组，代号桃园。负责人是张朝阳的哥哥，大学教授张朝山。北平和平解放，张朝阳重返北京城。他面对的不仅仅是残存的潜伏特务和数万国民党散兵游勇，还有神秘的“桃园”行动组，和代号凤凰的张朝山。兄弟两人各自代表自己的阶级开始了针锋相对的对抗。明里是好兄弟，暗中使出浑身解数对抗不断升级。张朝阳带领新生的人民警察以风扫落叶之势荡涤潜伏在北京的国民党势力。将张朝山精心策划的保警总队叛乱、火烧电车厂、炮轰天安门、刺杀毛泽东、一贯道邪教自焚等阴谋破灭。桃园行动组彻底覆灭。北京城发生了翻天覆地的变化。每个人都像是浴火重生一样，眼中充满希望。